原標(biāo)題：長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線（權(quán)威訪談）

——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊

今年是“十五五”開局之年，“十五五”規(guī)劃建議提出“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”。當(dāng)前，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期已經(jīng)圓滿完成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展得如何，如何穩(wěn)定并完善常態(tài)化幫扶政策體系，我國在減貧方面有哪些理念和經(jīng)驗(yàn)可以與其他發(fā)展中國家分享？本報(bào)記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊。

過渡期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

記者：5年過渡期，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，請問這得益于哪些有力措施？

韓?。狐h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，歷史性地消除了絕對貧困。改革開放以來，中國共有8億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

2020年中國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧地區(qū)和脫貧群眾扶上馬、送一程，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。經(jīng)過5年的持續(xù)努力，我們圓滿完成過渡期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，脫貧人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)提升，脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2021年至2025年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于全國農(nóng)村居民平均水平，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。過渡期以來，重點(diǎn)采取了3方面措施。

一是抓細(xì)監(jiān)測幫扶。全面建立防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，織牢織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及早發(fā)現(xiàn)因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取針對性幫扶措施，精準(zhǔn)消除風(fēng)險(xiǎn)。截至2025年底，累計(jì)幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。

二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。832個(gè)脫貧縣均培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。

三是抓好全社會協(xié)同發(fā)力。廣泛動員社會各方面力量，舉國同心合力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化東西部協(xié)作，東部8個(gè)?。ㄖ陛犑校┡c西部10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)對幫扶；持續(xù)開展定點(diǎn)幫扶，310家中央單位定點(diǎn)幫扶脫貧縣；優(yōu)化駐村幫扶，15萬支駐村工作隊(duì)、50多萬名駐村干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村一線；拓展社會幫扶，開展“萬企興萬村”行動，動員民營企業(yè)、社會組織發(fā)揮優(yōu)勢幫扶重點(diǎn)區(qū)域?？绲貐^(qū)、跨部門、全社會共同參與的社會幫扶體系更加完善，促進(jìn)了脫貧地區(qū)在發(fā)展中不掉隊(duì)、趕上來。

為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧

記者：當(dāng)前，全球減貧進(jìn)程面臨諸多不確定性和挑戰(zhàn)。在減貧和鄉(xiāng)村振興方面，我國有哪些可以與其他發(fā)展中國家分享的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

韓?。簻p貧是全球關(guān)注的話題，也是發(fā)展中國家遇到的普遍難題。中國減貧實(shí)踐充分證明，貧困不僅可以戰(zhàn)勝，也可以阻斷、不再復(fù)發(fā)。中國的脫貧經(jīng)驗(yàn)具有廣泛的世界意義，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧，給“全球南方”增加了擺脫貧困的信心。中國減貧經(jīng)驗(yàn)主要有4個(gè)“始終堅(jiān)持”。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、抓鞏固成果的有效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。減貧本質(zhì)上是對人民的態(tài)度問題。中國政府把脫貧攻堅(jiān)上升為國家意志、國家戰(zhàn)略、國家行動，采取了一系列超常規(guī)政策舉措，廣大黨員、干部扎根一線、苦干實(shí)干，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，努力讓貧困群眾有更好的收入、更好的教育、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更好的居住條件。中國減貧的偉大實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨在新時(shí)代最集中、最充分、最生動的體現(xiàn)。

三是始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。貧困的發(fā)生演變有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，一把鑰匙開一把鎖，必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施針對性減貧方略和政策工具。精準(zhǔn)扶貧方略要求做到扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，實(shí)行對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正拔除窮根，徹底擺脫貧困。中國創(chuàng)造的脫貧奇跡，充分證明了精準(zhǔn)方略是減貧的制勝法寶。

四是始終堅(jiān)持開發(fā)式方針。開發(fā)式幫扶是中國特色減貧道路的鮮明特征。實(shí)踐證明，對于貧困群眾而言，只有掌握一門技能，只有投身發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只有依靠自己努力奮斗，才能夠牢牢掌握幸福生活的“金鑰匙”。中國的減貧實(shí)踐表明，唯有實(shí)行開發(fā)式幫扶，激發(fā)內(nèi)生動力，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，才能真正消除貧困根源。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制

記者：過渡期后，如何繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，做到常態(tài)化防止返貧致貧，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？

韓?。哼^渡期結(jié)束，但返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)還將長期存在。按照黨中央部署，下一步我們將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測幫扶。進(jìn)一步健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋，做好防止返貧致貧對象的精準(zhǔn)識別、動態(tài)進(jìn)出和傾斜支持，提升早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶效能，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對于原建檔立卡脫貧人口實(shí)行分類管理，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，按照“缺什么、補(bǔ)什么”要求繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

提升開發(fā)式幫扶效能。發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)脫貧勞動力就業(yè)是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的治本之策，在過渡期后還要持續(xù)抓牢抓好。我們將實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收工程，指導(dǎo)脫貧地區(qū)深入挖掘本地資源特色，做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，走差異化發(fā)展路徑，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收致富。千方百計(jì)拓寬脫貧勞動力就業(yè)渠道，提高就業(yè)穩(wěn)定性和質(zhì)量，促進(jìn)勤勞致富。對于沒有勞動能力的，重點(diǎn)落實(shí)綜合性社會保障措施，保障其基本生活，兜牢民生底線。

分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我們將繼續(xù)把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶單元，分層確定國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從財(cái)政、金融、土地、人才等方面給予集中支持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)支持力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，促進(jìn)搬遷群眾逐步致富。

穩(wěn)定并完善常態(tài)化幫扶政策體系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，過渡期后現(xiàn)有幫扶政策總體保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金作用，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)式幫扶。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會幫扶和考核評估等行之有效的做法，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整政策實(shí)施方式，切實(shí)提高常態(tài)化幫扶實(shí)效。