原標(biāo)題：讓農(nóng)民生活更加富裕美好

——從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到圓滿完成5年過渡期任務(wù)

中國式現(xiàn)代化的征程，越過一山又一山。

有擺脫貧困的人間奇跡。2021年2月25日，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧”。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，得到歷史性解決。

有鞏固拓展的接續(xù)前行?！懊撠毜亩档妆仨毷枪倘艚饻摹薄白屴r(nóng)民生活更加富裕美好”，莊嚴(yán)承諾，字字千鈞。黨中央設(shè)立5年過渡期，對脫貧地區(qū)和脫貧群眾扶上馬、送一程。

這5年，全國上下同心協(xié)力、迎難而上，圓滿完成過渡期各項目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。擺脫絕對貧困、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，極不平凡、極不容易。新時代減貧治理，成為中國之治的生動實踐。

從8年攻堅、5年鞏固，再到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、鄉(xiāng)村全面振興，時間刻下奮斗足跡。在“階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程”中，一程又一程跋涉，步履堅實。

13年的奮斗

“走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論”

山鄉(xiāng)之變，從路說起。

太行深處，河北阜平駱駝灣村，平整道路隨山勢蜿蜒，把小山村接入交通網(wǎng)。

一條條路是脫貧路、發(fā)展路。春節(jié)假期，小山村很熱鬧。民宿經(jīng)營者白龍邊走邊直播，“四季有景，能住能玩，來我們村游玩的游客真不少?！?/p>

“村里新建了民宿、小吃街、年畫館，八成村民吃上‘旅游飯’?！贝妩h支部書記顧瑞利細(xì)數(shù)著村里的喜事。

曾經(jīng)的駱駝灣村，“九山半水半分田，石頭縫里難掙錢”，進(jìn)村的路，是坑坑洼洼的黃土路。

2012年年末，習(xí)近平總書記來到駱駝灣村踏雪訪貧，同鄉(xiāng)親們聊家常、算細(xì)賬，一起商量脫貧致富之策。

“怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經(jīng)常想的一個問題。”“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！毙聲r代脫貧攻堅號角，在這里吹響。

一路行，一路思，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到設(shè)立5年過渡期，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署?！胺鲐毷冀K是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”，一個個“最”字，飽含的是人民領(lǐng)袖對人民的赤子之心。

從擺脫貧困到鞏固成果，各地抓細(xì)監(jiān)測，抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，責(zé)任體系、政策體系、工作體系有效銜接，脫貧攻堅成果成色更足、更可持續(xù)。新時代減貧治理的實踐充分證明，貧困不僅可以戰(zhàn)勝，也可以阻斷、不再復(fù)發(fā)。

13年不懈奮斗、近1億人穩(wěn)定脫貧，中國為什么能？

力量從思想中汲取，黨的創(chuàng)新理論成果引領(lǐng)新的實踐。

“我們立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。”習(xí)近平總書記指出。

這是對國情的深刻洞察。

“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色?！?/p>

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。改革開放以來，8億多人擺脫貧困，我國強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，壓緊壓實各級黨委和政府的責(zé)任，構(gòu)建五級書記抓扶貧、抓鞏固成果的有效機(jī)制。僅脫貧攻堅期間，全國就累計選派300多萬名第一書記和駐村干部，他們同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部扎根一線、苦干實干。

絕對貧困歷史性消除，為什么要設(shè)立5年過渡期？

這是對減貧規(guī)律的深化認(rèn)識。

貧困是頑疾，“頑”在成因復(fù)雜、難以根除、極易反復(fù)。

5年過渡期的設(shè)立，是減貧實踐的制度創(chuàng)新，目的是保持幫扶政策的總體穩(wěn)定。

“一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點風(fēng)險變故馬上就可能致貧”，習(xí)近平總書記語重心長。

河北圍場滿族蒙古族自治縣下三合義村村民白海軍，曾因一場大病陷入困境。大數(shù)據(jù)捕捉到他家的大額醫(yī)藥費(fèi)支出。落實醫(yī)保幫扶政策、安排公益崗位、發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎勵補(bǔ)貼，一系列政策為生活托穩(wěn)了底。

河北整合多部門信息建立“防返貧監(jiān)測和幫扶工作信息系統(tǒng)”，湖南健全“一戶一畫像”常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，甘肅創(chuàng)新“一鍵申報”機(jī)制……防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制建立健全，及時發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、及時幫扶。截至2025年底，我國累計幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險。

這是對因地制宜、實事求是的踐行。

看脫貧地區(qū)，“產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強(qiáng)”。

深山中的貴州龍里縣，從修通產(chǎn)業(yè)路到規(guī)模化種植，從種苗繁育到開展深加工，政策持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)逐步升級，刺梨成為托穩(wěn)果農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

設(shè)立5年過渡期，有效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障水平，2021年至2025年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于全國農(nóng)民平均水平。

尊重各地實際，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，“一步一步堅定走，一個階段一個階段向前推進(jìn)”。

中國減貧實踐，對人類減貧有什么借鑒意義？

泰國第四大人口府孔敬府，借鑒中國“精準(zhǔn)扶貧”理念，當(dāng)?shù)毓賳T感慨“提供了解決貧困問題的勇氣”。菌草技術(shù)在100多個國家“點草成金”。第七十三屆聯(lián)合國大會通過關(guān)于消除農(nóng)村貧困問題的決議，把“精準(zhǔn)扶貧”理念明確寫入其中。中國的發(fā)展不僅改變了自己，也改變了世界。

“中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍(lán)圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神，發(fā)展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的?！比缃?，中國的實踐以一種可知可感的方式打破了“貧困是宿命”的迷思。

從全面小康路上“一個都不能少”到共同富裕路上“一個也不能掉隊”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“釘”準(zhǔn)不放的作風(fēng)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，朝著推動全體人民共同富裕不斷奮斗。

一以貫之的方略

“用發(fā)展的辦法消除貧困根源”“一把鑰匙開一把鎖”

一座小山村，藏著發(fā)展的大邏輯。

武陵山深處，湖南花垣縣十八洞村，繡娘石春英穿針引線，銀針在彩線間穿梭?！笆止さ拿缋C，特別受歡迎?！必浖苌?0多款苗繡，不少都被游客預(yù)訂。

村里成立苗繡特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，50多名繡娘靠著傳統(tǒng)手藝，繡著花，帶著娃，顧著家，掙著錢。苗繡產(chǎn)業(yè)每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元以上。

找準(zhǔn)了門路，打開了思路。好山好水、苗家風(fēng)情，十八洞村入選世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2024年人均收入是2013年的16倍多。

2013年11月，正是在這個大山深處的苗寨院壩，習(xí)近平總書記同村干部和村民代表圍坐在一起，親切地拉家常、話發(fā)展，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念。

實行扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”；實行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”。

“堅持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源”，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到鞏固拓展脫貧攻堅成果，“一把鑰匙開一把鎖”，一以貫之。

堅持精準(zhǔn)方略，找對路子，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。

開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。

四川南江縣，“南江黃羊”是這里特有的山羊品種。如何讓特色產(chǎn)業(yè)成為增收產(chǎn)業(yè)？

“我們開發(fā)了休閑、佐餐、冷鮮30多個系列產(chǎn)品，黃羊醬、燈影羊肉等特別受市場歡迎?！彼拇ǖ陆∧辖S羊食品有限公司負(fù)責(zé)人陳浩介紹?！褒堫^企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，品牌價值達(dá)41.85億元。

“拿著訂單養(yǎng)羊，收入不愁?！别B(yǎng)殖大戶張四海成立合作社，與食品公司簽訂供貨協(xié)議，帶著30多戶鄉(xiāng)親走上致富路。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”?！笆奈濉睍r期，全國832個脫貧縣均培育形成了2至3個優(yōu)勢突出、帶動能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元。

堅持精準(zhǔn)方略，優(yōu)勢互補(bǔ)，“全國一盤棋”凝聚合力。

福建—寧夏，結(jié)下的“山海情”歷久彌新。

1997年4月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志赴寧夏西海固進(jìn)行扶貧考察?！罢嬲|動我對扶貧下那么大的決心，除了自己的經(jīng)歷，就是看了西海固?！?/p>

正是那次考察，閩寧合作落地生根。寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)福寧村第一批移民吳維東，在閩寧協(xié)作政策支持下，種地蓋房，打工掙錢，日子過得紅火?！案缮碁弊儭敖鹕碁?，閩寧協(xié)作30年來，兩地形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的局面。

從東西部扶貧協(xié)作拉開帷幕，到新時代升級為東西部協(xié)作；從給錢給物，到多層次、多形式、全方位的協(xié)作格局，資金流、資源流、技術(shù)流、人才流向西部奔涌。

習(xí)近平總書記深刻指出，“組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)，而且大規(guī)模長時間開展這項工作，在世界上只有我們黨和國家能夠做到，這就是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?！?/p>

堅持精準(zhǔn)方略，激發(fā)內(nèi)力，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

精準(zhǔn)幫扶，最終的落腳點在人。習(xí)近平總書記叮囑：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！?/p>

在海南三亞市那受村，村民蘇其文清晨便在田頭忙活。村里開設(shè)“田間課堂”，他認(rèn)真當(dāng)“學(xué)生”。從脫貧戶成長為十里八鄉(xiāng)有名的“植物醫(yī)生”，他牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社，各項收入近30萬元。

青?；』刈遄灾慰h，過去超六成農(nóng)民是貧困戶，化隆人決心換個活法。他們學(xué)習(xí)拉面、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，在全國330多個城市、全球16個國家和地區(qū)開了2萬多家面館，一年營收上百億元。

志智雙扶，從“要我干”變成“我要干”“我能干”，廣大脫貧群眾鼓足了“只要有信心，黃土變成金”的干勁。過渡期以來，全國培育鄉(xiāng)村工匠13萬余人，幫助500多萬人掌握一技之長，在“家門口”就業(yè)增收。脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模每年都保持在3000萬人以上。

貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。我們創(chuàng)造的脫貧奇跡，充分證明了精準(zhǔn)方略是減貧的制勝法寶。

面向未來的接續(xù)

“一起奔向共同富裕的美好明天”

新春里，侗寨年味濃。聽侗族大歌，游鼓樓花橋，貴州黎平縣肇興侗寨迎來八方游客。

脫貧戶陸坤松經(jīng)營一家民宿，春節(jié)這幾天生意不錯。陸坤松受惠于“雨露計劃”，讀完高職，外出務(wù)工。如今，他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“好政策帶來了好日子。”去年，肇興侗寨旅游綜合性收入同比增長超47%。

2025年3月，習(xí)近平總書記來到侗寨，同村干部和村民代表圍坐話振興，“脫貧之后鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)同樣繁重”“希望鄉(xiāng)親們的幸福生活更上一層樓，把鄉(xiāng)村振興做得更好”。

5年過渡期結(jié)束，不是終點，而是新的起點，新的出發(fā)。

發(fā)展的“時間表”上，肇興村同全國12.8萬個脫貧村一道，啟新程、促振興。

從民族復(fù)興的坐標(biāo)軸上眺望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，“三農(nóng)”是亟待補(bǔ)上的短板弱項，也是需要攻堅的重點難點。

立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興，一體謀劃、一體推進(jìn)。

“農(nóng)村工作的重點是把脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關(guān)鍵要把這些事做實，持續(xù)下去”“一起奔向共同富裕的美好明天”。習(xí)近平總書記殷殷囑托。

從“十五五”規(guī)劃建議提出“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”，到2026年中央一號文件明確提出“實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，著眼的正是確保長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

再次請戰(zhàn)，二次駐村，福建壽寧縣江岔村駐村第一書記陳毓有經(jīng)驗。他帶著村民改造升級低產(chǎn)茶園、建設(shè)村茶廠，推動茶青利用率提升15%，“高山云霧”茶葉品牌初具雛形。

繼續(xù)實行五級書記抓、東西部協(xié)作、定點幫扶等行之有效的體制機(jī)制和做法；防止返貧致貧監(jiān)測幫扶覆蓋全體農(nóng)村人口，只要有風(fēng)險就可以納入監(jiān)測幫扶；財政投入、金融支持、資源要素配置等，不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車……過渡期結(jié)束轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶，幫扶政策保持總體穩(wěn)定。

把握一域與全局，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，脫貧地區(qū)內(nèi)生動能加快形成。

2025年底，西延高鐵開通，復(fù)興號開到寶塔山下，延安蘋果坐上高鐵?！翱蛻魜砉麍@實地看果品，成本大幅降低。”陜西洛川縣果商杜王軍說。

作為陜北革命老區(qū)首條高鐵，西延高鐵壓縮時空，激活沿線經(jīng)濟(jì)，把老區(qū)納入交通網(wǎng)。延安紅色旅游、特色農(nóng)業(yè)與西安科技、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。

花江峽谷大橋，“橫豎都是世界第一”。通車后的首個春節(jié)，“橋梁觀光+戶外體驗+民族文化”的新業(yè)態(tài)，帶火橋外人家——貴州貞豐縣小花江村。

放眼全國，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及95%的行政村已通5G，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超95%，國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積比例達(dá)80.3%，路網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)，脫貧地區(qū)潛在優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，從資源配置、政策銜接、產(chǎn)業(yè)布局上找準(zhǔn)對接疊加優(yōu)勢的“接口”，一定能打開更廣闊的發(fā)展天地。

把握“顯績”和“潛績”，牢牢樹立正確政績觀，讓發(fā)展成果真正惠及億萬農(nóng)民。

在云南，教育的陽光照亮山里娃的追夢路。“從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’，我們像抓脫貧攻堅一樣抓基礎(chǔ)教育?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。3種優(yōu)質(zhì)資源輻射方式覆蓋學(xué)校、學(xué)生比例分別達(dá)到54.51%和68.63%。

在廣西，基層治理賦能鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)?shù)卮罅ν菩小皩?dǎo)師幫帶制”，定期下沉指導(dǎo)；實施“村干部學(xué)歷提升計劃”，每年選拔2000名優(yōu)秀村干部接受在職大中專學(xué)歷教育。

聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。推崇重實干、輕虛功，層層壓實責(zé)任，注重幫扶實效，堅決防止搞形式主義，賡續(xù)脫貧攻堅時期錘煉的優(yōu)良作風(fēng)，讓脫貧群眾可感可及，得到實惠。

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全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。

“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“一步一個腳印，把鄉(xiāng)村全面振興的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)”……

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)波瀾壯闊！

（本報記者朱雋、王浩、常欽、郁靜嫻、李曉晴、鄧劍洋）