黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重以科技手段賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出“注重科技賦能，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)”，為提升反腐敗斗爭(zhēng)穿透力與精準(zhǔn)性提供了實(shí)踐遵循，為破解“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”問(wèn)題指明了有效路徑。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)關(guān)乎反腐敗斗爭(zhēng)全局，必須以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合。

數(shù)字賦能與監(jiān)督范式的系統(tǒng)性重塑

習(xí)近平總書記指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系以數(shù)據(jù)、算法、算力的有效聚合驅(qū)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量整合，打破傳統(tǒng)監(jiān)督的思維定式、路徑依賴和機(jī)制障礙，為紀(jì)檢監(jiān)察工作裝上“智慧大腦”。

數(shù)據(jù)為數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系提供“源頭活水”。過(guò)去，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不同部門、環(huán)節(jié)信息共享程度不夠，在個(gè)別領(lǐng)域存在監(jiān)管“盲區(qū)”。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)能夠有效打破部門間的信息壁壘，建立起覆蓋全域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。此外，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系能夠?qū)χ貜?fù)錄入、格式錯(cuò)誤、邏輯矛盾的數(shù)據(jù)，以及來(lái)源存疑、真?zhèn)坞y辨的數(shù)據(jù)，進(jìn)行“技術(shù)篩查+人工復(fù)核”雙重把關(guān)，防止被錯(cuò)誤數(shù)據(jù)“帶偏”。這樣，數(shù)據(jù)從采集、篩選到存儲(chǔ)、使用都有章可循，實(shí)現(xiàn)找得到、可信賴、能用好。

算法為數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系提供“智慧核心”。有了海量數(shù)據(jù)，還需要科學(xué)算法挖掘其內(nèi)在價(jià)值。有了科學(xué)算法，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系就有了從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)里尋線索、找規(guī)律、揪異常的“火眼金睛”。比如，通過(guò)整合干部的崗位信息、履職軌跡、廉政記錄，可以搭建起廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；通過(guò)關(guān)聯(lián)分析項(xiàng)目審批、招標(biāo)文件、資金流向等數(shù)據(jù)，能讓新型腐敗、隱性腐敗無(wú)處遁形。

算力為數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系提供“動(dòng)力支撐”。數(shù)據(jù)整合、算法運(yùn)行，都離不開(kāi)強(qiáng)大的算力保障。數(shù)據(jù)與算法的價(jià)值釋放，都需要算力驅(qū)動(dòng)。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系依托強(qiáng)大算力運(yùn)用大語(yǔ)言模型等人工智能技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)訓(xùn)練與后訓(xùn)練，讓模型更貼合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)操場(chǎng)景，可精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)抓取數(shù)據(jù)異常點(diǎn)，快速完成線索篩查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、證據(jù)固定等工作，大幅提升線索挖掘與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判精度，顯著提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效率。

堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)

數(shù)字技術(shù)賦能，最終要落腳到紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升上。建設(shè)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，必須錨定主責(zé)主業(yè)，避免“技術(shù)至上”誤區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)法效果、倫理邊界與數(shù)據(jù)安全的有機(jī)統(tǒng)一。

守住紀(jì)法底線，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不越位。數(shù)字技術(shù)只是輔助工具，必須在紀(jì)法框架內(nèi)運(yùn)行。不管是數(shù)據(jù)采集還是線索核查，都要嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，不能打著“科技賦能”旗號(hào)隨意擴(kuò)大監(jiān)督范圍，更不能用技術(shù)手段突破紀(jì)法紅線。比如，在開(kāi)展數(shù)據(jù)核查時(shí)，要嚴(yán)格履行審批程序，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起紀(jì)法檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

把握倫理邊界，確保技術(shù)應(yīng)用不跑偏。數(shù)字技術(shù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，既要追求效率提升，也要堅(jiān)守倫理底線。在利用算法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判時(shí)，應(yīng)注意防止簡(jiǎn)單“一刀切”。實(shí)際上，算法只能識(shí)別數(shù)據(jù)異?，F(xiàn)象，卻難以全面透徹理解紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。比如，現(xiàn)實(shí)中，有的基層干部為解決汛期群眾緊急安置問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)高頻次協(xié)調(diào)采購(gòu)救災(zāi)物資、撥付應(yīng)急資金，單從數(shù)據(jù)指標(biāo)上看可能有些不正常，但實(shí)際情況則是為了保障民生。這就需要建立“算法預(yù)警+人工復(fù)核+實(shí)地核查”協(xié)同研判機(jī)制，不能讓數(shù)據(jù)牽著鼻子走，而要讓數(shù)據(jù)算法服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既有力度又實(shí)事求是。

筑牢安全防線，確保數(shù)據(jù)安全無(wú)漏洞。數(shù)據(jù)是數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的重要資源，維護(hù)數(shù)據(jù)安全是建設(shè)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的重中之重。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用，不僅會(huì)侵害相關(guān)人員合法權(quán)益，更會(huì)直接損害監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的公信力。為此，必須將安全理念貫穿體系建設(shè)的全流程、各環(huán)節(jié)。一方面，強(qiáng)化分類分組管理，將紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)細(xì)分為核心數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)、普通數(shù)據(jù)等類型，明確各類數(shù)據(jù)權(quán)限使用邊界。另一方面，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)體系，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全程加密監(jiān)控與異地容災(zāi)備份，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)。

構(gòu)建靶向精準(zhǔn)、規(guī)范高效、支撐有力的監(jiān)督格局

在數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)中既實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能又堅(jiān)守制度規(guī)矩，最終要落在“人—事—物”的紀(jì)檢監(jiān)察工作閉環(huán)之上，著力構(gòu)建靶向精準(zhǔn)、規(guī)范高效、支撐有力的監(jiān)督格局。

構(gòu)建靶向精準(zhǔn)的對(duì)“人”監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督對(duì)象。過(guò)去，個(gè)別領(lǐng)域一度存在監(jiān)督對(duì)象界定不夠清晰的問(wèn)題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)容易陷入大海撈針困境。建設(shè)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，必須在精準(zhǔn)上著力。一方面，為“一把手”與年輕干部等建立專項(xiàng)監(jiān)督模型，強(qiáng)化常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移；另一方面，整合資產(chǎn)、稅務(wù)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。通過(guò)畫像標(biāo)線、動(dòng)態(tài)核查、精準(zhǔn)研判，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接訪到主動(dòng)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

搭建規(guī)范高效的對(duì)“事”監(jiān)督體系。過(guò)去，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察工作不同程度存在線索處置、審查調(diào)查、以案促改等環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，監(jiān)督流程碎片化的問(wèn)題，影響制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作整體效能。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系依托一體化數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。其中，線索處置實(shí)行全程留痕、閉環(huán)管理，確保重要線索不遺漏、關(guān)聯(lián)線索能主動(dòng)涌現(xiàn)。審查調(diào)查借助數(shù)字技術(shù)賦能，能夠快速固定證據(jù)鏈條、厘清利益輸送關(guān)聯(lián)。作風(fēng)監(jiān)督聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，用大數(shù)據(jù)篩查手段打通基層監(jiān)督“最后一公里”。通過(guò)讓監(jiān)督工作有標(biāo)準(zhǔn)可循、有流程可依、有閉環(huán)可控，做到流程通順、監(jiān)督到位，既嚴(yán)督辦案過(guò)程，又嚴(yán)管辦案人員，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。

筑牢堅(jiān)實(shí)有力的支撐保障體系。對(duì)“人”的精準(zhǔn)監(jiān)督、對(duì)“事”的規(guī)范監(jiān)督，都離不開(kāi)穩(wěn)定可靠的體系支撐。傳統(tǒng)監(jiān)督方式一度存在技術(shù)應(yīng)用無(wú)章可循、數(shù)據(jù)共享缺乏協(xié)同性，“信息孤島”制約監(jiān)督效能的問(wèn)題。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)直擊這一痛點(diǎn)，為技術(shù)與數(shù)據(jù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)搭建制度框架。一方面，建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門協(xié)同的跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制，打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)。另一方面，完善數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)維保障體系，確保技術(shù)迭代跟得上反腐實(shí)戰(zhàn)需求、設(shè)備更新匹配監(jiān)督工作節(jié)奏、安全防護(hù)守住數(shù)據(jù)安全底線。

統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)戰(zhàn)實(shí)效

從系統(tǒng)論視角看，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)絕非零散技術(shù)疊加，而是多方協(xié)同、多層聯(lián)動(dòng)、多要素融合的系統(tǒng)性工程。其深層邏輯是緊扣“人—事—物”主體框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，確保數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系能用好用管用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與業(yè)務(wù)適配相統(tǒng)一。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)重在兼顧整體布局與實(shí)用導(dǎo)向，既要構(gòu)建全國(guó)一盤棋、一張網(wǎng)的總體框架，著力解決頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一等問(wèn)題；也要針對(duì)“建而不用、用而不實(shí)”的問(wèn)題，緊扣“人”的監(jiān)督靶向、“事”的監(jiān)督流程、“物”的監(jiān)督支撐，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破，形成重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化的建設(shè)格局。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全與技術(shù)創(chuàng)新相協(xié)同。數(shù)據(jù)與技術(shù)是數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的重要引擎，必須堅(jiān)持賦能與安全并重，既讓數(shù)據(jù)、技術(shù)賦能監(jiān)督，又讓數(shù)據(jù)、技術(shù)不越紅線。針對(duì)工作中存在的數(shù)據(jù)共享壁壘與安全管理短板，既要打破部門壁壘、激活數(shù)據(jù)價(jià)值，為精準(zhǔn)辦案提供支撐，也要筑牢安全防線、防范各類風(fēng)險(xiǎn)，打造“管用、好用、愿用”的數(shù)字工具。

堅(jiān)持人才培育與素養(yǎng)提升相結(jié)合。高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍是數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系落地見(jiàn)效的關(guān)鍵支撐。面對(duì)部分干部數(shù)字素養(yǎng)不高的短板，要制定專項(xiàng)人才引進(jìn)規(guī)劃，靶向吸納既懂紀(jì)法又懂技術(shù)的人才，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化全員干部培育，建立健全“紀(jì)法+技術(shù)”培訓(xùn)機(jī)制，全面提升干部數(shù)字素養(yǎng)，確保干部熟練運(yùn)用技術(shù)工具、嚴(yán)格適配流程規(guī)范、精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)督要求，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。

（作者為習(xí)近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地特約研究員）